区域性行政协议研究内容简介
地方政府及其职能部门在土地管理方面主要拥有土地征收权、规划编制与执行权以及土地使用许可权。其中，土地征收权由中央政府和地方政府共同拥有，而土地利用总体规划的编制权属于地方政府，审批权则归中央政府。土地使用许可权原属地方，但呈现出部门化的趋势。
在土地问题上，中央进行了一系列改革，这些改革主要集中在人事任免、财政管理和监督体制上。然而，中央与地方政府间的博弈核心在于既有的地方利益在现行制度框架内缺乏有效表达途径。地方利益在决策程序中无法充分表达，这促使它们在执行程序中通过各种方式表达，从而在土地管理领域引发中央与地方的冲突。
为了改变这种局面，我国应尽快建立地方利益的表达机制，改革权力授权方式。从目前的情况看，权力的集中授予正在从地方政府部门转向地方政府整体。中央正越来越多地将土地管理权概括授予地方政府，以期改变当前的困境。
总的来说，土地管理领域的冲突和矛盾反映出当前制度框架在表达地方利益方面存在的不足。通过建立地方利益表达机制，改革权力授权方式，中央可以更有效地与地方政府合作，共同解决土地管理领域的问题。这一过程正在逐步展开，未来将为我国的土地管理带来更加和谐与高效的局面。
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